當前位置：“加快打造國內國際雙循環市場經營便利地·玉林視野”理論研討會論文摘登
“加快打造國內國際雙循環市場經營便利地·玉林視野”理論研討會論文摘登
從“小玩具”出發 探索北流高質量發展“大產業”的路徑
玉林市政協常委、北流市政協主席 陳素貞
近年來，北流市玩具產業正以其獨特的姿態嶄露頭角，成為推動地方經濟高質量發展的一股新興力量。當前，北流市玩具制造企業已達141家，產業集群效應初步顯現，帶動了上下游相關產業發展，總產值約40億元，吸納從業人員超3萬人，但與廣東省東莞市石排鎮、汕頭市澄海區等地相比，北流玩具產業仍存在短板，如缺乏自主品牌、專業人才匱乏、產業配套服務不完善等問題。因此，推動北流玩具進一步發展，需從產業規劃、創新研發、品牌建設、人才培育和市場拓展等多方面協同發力，實現從“小玩具”到“大產業”的華麗轉身，助力北流經濟邁向新高度。
一、以科學規劃為引領，夯實產業發展基礎
圍繞打造“中國玩具產業制造新基地”這一愿景，制定中長期發展規劃。充分發揮玩具產業專班作用，合理布局產業空間，規劃建設功能完備的產業園區，園區集生產制造、創意研發、展示交易、物流配送為一體，實現產業集聚發展。結合當前實際，實施企業梯度培育工程和倍增工程，在稅收優惠方面，對新入駐和發展前景好的玩具企業給予一定期限的稅收減免；在金融扶持上，引導金融機構開發適合玩具企業的信貸產品，提供低息貸款；在人才政策方面，出臺人才引進優惠政策，吸引玩具產業高端人才扎根北流。拓展“玩具+”模式，推動玩具在文創、旅游、動漫影視等領域的融合應用。
二、以創新研發為驅動，提升產業核心競爭力
鼓勵企業加大研發投入，引進研發設計團隊，自建研發機構。龍頭企業率先垂范，研發推動產品向全年齡段、益智電子智能玩具發展，滿足不同消費群體需求，提高產品附加值，實現從“制造”到“創造”的轉變。引導有條件的企業進行戰略轉型，開展產品創意設計和開發。招引獨立運作的研發創意企業，與本地生產制造企業形成有效互動和分工協作，推動產業向價值鏈高端攀升。鼓勵企業提高研發經費占比，加強與科研機構合作，促進科技成果轉化應用。
三、以品牌建設為抓手，拓寬產業發展路徑
制定和完善品牌創建激勵政策，打響“北流玩具”區域品牌。堅持區域品牌和企業品牌雙向發力原則，提升北流玩具整體知名度。鼓勵企業創建、使用自主品牌，提高市場占有率。引導企業充分利用抖音、微信等新媒體平臺，創新宣傳推廣方式，提升品牌傳播效果。組織企業參加各類展會，如“玉博會”“廣交會”等，抱團展示北流玩具區域形象，提高品牌知名度。鼓勵支持企業在對外走訪交流中進行集中布展，拓展國際市場，提升自主品牌國際影響力。
四、以人才培育為支撐，破解產業發展瓶頸
加強與企業合作，開展定向培訓、合作培訓和技能提升培訓，為企業量身定制專業技術人才。特別是結合玩具出口為主的實際，加大對數字化與電商技能、國際貿易知識與實操技能，如各國貿易政策、出口退稅及國際貿易相關法律等重點專項培訓。改善薪酬福利體系，提高玩具企業員工待遇，增強企業吸引力。提升企業形象與文化建設，營造良好的工作氛圍和企業文化，增強員工歸屬感。發揮玩具加工小微企業數量多、經營靈活、容易招工的優勢，鼓勵玩具企業把訂單分發到鎮村玩具加工小微企業。引導鎮村盤活利用閑置土地廠房，與社會資本開辦“衛星工廠”，既解決玩具企業生產旺季訂單壓力和用工需求難題，又服務群眾實現家門口就業。
五、以多元市場為導向，拓展產業發展空間
國際市場方面，持續服務組團出境拓市場，鞏固北流玩具在歐美日等傳統市場的份額。發揮跨境電商平臺作用，加大平臺后臺數據樣本流量、轉化率等數據分析力度，拓展共建“一帶一路”國家和地區市場，多舉措破解當前貿易難題。加強國際市場調研，了解不同地區消費需求和市場規則，調整產品策略，提高產品適應性。國內市場方面，拓寬內貿銷路，鼓勵企業在國內設立展廳、銷售公司、產品專柜等，構建完善的國內銷售網絡。大力發展數字貿易，引進數字化營銷轉型咨詢公司，謀劃建設玩具電商直播基地，利用互聯網平臺拓展銷售渠道。鼓勵企業與騰訊等平臺公司合作研發玩具IP產品，借助平臺強大的推廣能力，面向國內外市場推廣銷售。探索“AI+玩具”，引導企業開發基于人工智能的互動式玩具，如開發語音識別、動作感應等功能的益智、輔助玩具，搶占市場先機，提升產品競爭力。
僑鄉資源在雙循環中的獨特作用
——容縣“以僑引外”模式創新的實踐
玉林市政協常委、容縣政協主席 劉崇澤
容縣作為廣西最大的僑鄉，僑資源豐富，擁有150多萬海外僑胞和60多萬歸僑僑眷，僑胞分布在世界40多個國家和地區，其中東盟國家占83%，縣內涉僑企業250多家，涵蓋食品加工、電子科技和陶瓷生產等行業。容縣230多名市、縣政協委員中，與海外僑胞或內地僑屬“鏈接”的達140多人。近年來，容縣政協為僑界委員打造履職新平臺，激發僑界委員履職熱情，組織引導委員和委員企業充分利用僑鄉資源獨特優勢，積極融入雙循環發展，構建“通江聯河達海”新格局，助力打造向海圖強新的增長極，激發企業發展的新活力。
一、容縣“以僑引外”模式在雙循環便利地中的創新實踐
(一)推動僑商網絡與市場拓展，實施“玉品出海”與“容商出海”。通過“容僑匯”搭建海內外產品線下展銷平臺；通過“容僑優選”小程序搭建起線上海內外產品銷售平臺，積極向海內外推介容縣各類工農業名特優產品，進一步宣傳容縣，講好僑鄉僑商故事，增進僑胞故土感情，吸引僑資回容。容縣政協注重發揮僑界委員優勢，助力實施“玉品出海”項目，在馬來西亞揭牌成立容縣特色產品馬來西亞展示中心海外綜合館，為容縣進一步融入“一帶一路”建設奠定了堅實的基礎。
(二)推動僑資回流與產業升級，建設華僑公共海外倉。充分發揮政協優勢，積極引導委員企業通過建設華僑公共海外倉，為本地企業提供海外展銷、倉儲、物流等服務，降低企業外貿成本。2024年4月，由容縣僑企建設的廣西首個華僑公共海外倉——玉林市創新高木業越南倉揭牌成立。容縣已有3家僑企在柬埔寨、泰國、菲律賓、緬甸、越南5個國家建立了5個海外倉，出口產品主要集中在不銹鋼金屬制品、電子線路板、LED屏、瓷器和彎板等容縣特色產品。2024年，容縣外貿進出口總額完成6.24億元，增長71.8%，實現了國內國際市場的高效聯動。
(三)深化與海外僑胞聯絡聯誼機制，優化創新招商引資模式。容縣政協積極參與“玉商回歸”工作，利用廣西“三月三”、端午、中秋和春節等傳統節日，助力舉辦各類海內外視頻連線活動，引導委員加強與東南亞及歐美等地區僑胞的交流，助力邀請海內外客商、僑商回容投資考察、參觀交流，推動海外僑胞僑資回流和僑智引入。近年來，容縣共接待僑團250多個，人數超過2萬人次，涵養僑力資源每年遞增25%以上。至2024年底，全縣累計引進“玉商回歸”項目41個，總投資89.4億元，帶動“玉工回歸”9908人。
二、在雙循環便利地建設中發揮僑資源的體會和思考
(一)發揮僑資源優勢壯大外貿主體是增強發展后勁的關鍵。積極引導委員企業著力挖掘外貿增長點，發展新興出口產業。多渠道助力外貿企業在做優做強產品的同時，支持有一定規模的中小微企業提升自主創新和技術研發能力，增強外貿發展后勁。
(二)發揮僑資源優勢推動“玉品出海”是擴展海外市場的有效切口。進一步發揮僑界委員作用，深化與國外華人商會建立常態化聯絡機制，深入了解國際市場需求變化以及行業最新動態，定期舉辦經貿洽談會、產品推介會等活動，借助容縣豐富的海外僑胞資源，積極協助牽線搭橋，促進各方合作交流，進一步拓展海外市場，大力推動“玉品出海”。
(三)推進內外貿一體化是打通雙循環便利地的重點。鼓勵外貿企業通過電商平臺、直播帶貨等新模式多渠道拓展內銷市場，合力搭建外貿產品內銷的線上線下展示銷售平臺。重視和促進跨境電商發展，加快培育一批傳統外貿與跨境電商、市場采購貿易等新業態相互融合的新外貿主體，把跨境電商作為推動經濟高質量發展和外貿企業轉型升級的重要引擎，構建跨境電商生態體系。
(四)數字化技術應用是僑資源賦能雙循環便利地的重要抓手。建設完善數字化技術賦能傳統產業的服務平臺，培育“互聯網+訂單”模式，利用好人工智能、數據智庫的信息支持促進消費需求與企業生產高效匹配，建立產銷銜接服務平臺，通過引入智能機器人和自動化生產線，實現生產過程的智能化，提高生產效率和質量。
跨境電商綜合試驗區與海外倉聯動布局的研究
——陸川鐵鍋產業數字化出海淺析
玉林市政協常委、陸川縣政協主席 李紅偉
跨境電商綜合試驗區和海外倉作聯動布局，對于提升跨境電商的運營效率、降低成本、增強市場競爭力具有重要意義。陸川縣是中國鐵鍋之都，建立陸川鐵鍋產業跨境電商綜合試驗區和海外倉供應鏈，能夠整合資源，實現貨物的前置存儲和快速配送，形成協同效應，進一步推動陸川跨境電商行業的高質量發展。
一、陸川鐵鍋產業跨境電商綜合試驗區與海外倉聯動現狀
(一)基本情況。陸川縣根據陸川鐵鍋的市場出口優勢，依托“互聯網+”培育市場新業態，搶抓數字經濟風口，扎實跟進網絡直播賣貨功能，建立跨境電商綜合試驗區，初步形成熱火朝天的跨境電商綜合試驗區與海外倉聯動經濟高質量發展新局面。
(二)發展優勢。一是地理位置優越。玉湛茂三地與海南有地緣位置相近優勢，以“海南前端市場信息采集、產品研發設計—玉湛茂三地后端腹地外貿產品生產制造、加工配送—海南前端市場銷售的產業閉環”為模型，只要牢牢抓住機遇和做足準備，必然能夠充分享受內外資帶給海南自貿港的技術、管理、人才的外溢紅利，迎來前所未有的發展機會。二是交通優勢。玉林市有高鐵、機場、碼頭，湛江承擔著海南30%左右的人員進出和90%以上的物資運輸保障，茂名市在連接粵港澳大灣區—湛江方面有較強的物流交通優勢。玉湛高速、黎湛鐵路直接經過陸川通達湛江，實現公鐵水路多式聯運。目前，還積極推進博白經清湖至高州高速公路、南玉珠高速公路、陸川至盤龍公路、省道S313陸川至清湖、烏石清湖至古城公路等項目前期工作。三是產業優勢。玉湛茂三地重點產業既有交集也有錯位，為打造海南自貿港外貿產品生產腹地具備一定的產業協同互補、延鏈補鏈發展的基礎。陸川鐵鍋行業處在發展最蓬勃旺盛時期，縣內的鐵鍋生產企業達到70多家，有多個系列近300種規格1000多個品種鑄鐵鍋，產量占到全國總產量的三分之二以上，產品遠銷廣東、海南、云南、貴州等地，部分產品銷往東南亞、歐美等國。2021年，國家知識產權局批準“陸川鐵鍋”為國家地理標志保護產品，納入WTO知識產權中地理標志產品保護體系，獲得了進入國際市場的“綠色通行證”。
(三)出口現狀。2003年銷售額為6.21億元，2004年為8.78億元，2005年達到10億元，至2024年，陸川鐵鍋企業出口787萬元，其中廣西?；蛯崢I有限公司出口752萬元、廣西諾歐斯科技有限公司出口35萬元。
二、面臨的困難與挑戰
(一)供應鏈協同難度大。近年來，陸川鐵鍋招商的項目不多，項目規模不大，行業較為零散，產業集聚效應不明顯，競爭力不強，從整體上看，還存在生態脆弱，鏈條短、層級低、規模小的狀況。
(二)專業人才短缺。人才的短缺限制了聯動布局的深入推進和運營效率的提升，目前，跨境電商綜合試驗區與海外倉聯動布局既懂跨境電商業務又熟悉海外倉運營管理的復合型人才相對匱乏，企業在人才招聘和培養方面面臨較大壓力。
(三)海外倉建設和運營風險高。海外倉面臨不同國家和地區的文化差異、政治、經濟、法律等風險，一些國家可能會出臺貿易保護政策，增加稅費或設置壁壘等。
三、陸川鐵鍋跨境電商綜合試驗區與海外倉聯動的優化策略
(一)加快玉湛茂三地交通互聯互通。引入先進的供應鏈管理理念和技術，建立跨境電商供應鏈協同管理機制，通過大數據分析、物聯網等技術，實現庫存管理、訂單處理等環節的協同運作，提高供應鏈的整體響應能力。
(二)加大專業人才培養力度。通過引進海外高層次人才，加強企業合作，建立實習實訓基地，在跨境電商業務、海外市場拓展、海外倉管理等方面，提升員工的專業素質和培養實用型專業人才，為聯動布局提供人才保障。
(三)爭取政策扶持保障力度。持續推動重大項目和產業對接政策落地，拓寬與海南自貿港產業合作交流渠道，激發玉湛茂三地民營企業活力，推動玉湛茂企業與海南自貿港等地與海外倉有效銜接。
打造國內國際雙循環市場經營便利地的玉林實踐與路徑探索
玉林市政協常委、玉州區政協主席 楊樹信
作為廣西連接粵港澳大灣區的重要門戶，玉林市依托區位優勢和產業基礎，以打造粵港澳大灣區重要戰略腹地先行城市為目標，搶抓平陸運河經濟帶建設歷史機遇，在推動形成雙循環便利地過程中做了大量工作與創新實踐。系統探究其實踐經驗與路徑探索，對優化下一步工作具有重要意義與參考價值。
一、現實基礎
一是多鏈協同的產業集群優勢具備良好的產業基礎。機械制造產業引領自主創新，中醫藥與香料產業形成雙輪驅動，“文旅+百業”推動融合發展。
二是立足交通樞紐定位打造聯通“兩灣”的立體網絡。鐵路與公路建設突破性進展，港口與航道升級賦能“通江達海”，玉林福綿機場構建初步覆蓋國內主要經濟圈的空中走廊格局。
三是優化營商環境擴大“玉商回歸”的“磁吸效應”。形成市、縣營商聯動機制，創新金融產品，首創“人社+金融”服務地方標準，打造“玉事好辦”政務服務金名片。
二、瓶頸與挑戰
產業升級存在壓力；資源要素受到約束；開放水平有待提升；交通物流基礎薄弱；營商環境效能不足。
三、路徑建議
(一)培育“四鏈融合”的現代產業體系。推動機械制造產業智改數轉，加快建設創新平臺和全球研發中心，重點突破關鍵技術，推動數字化改造工程，加快工業機器人應用，引進精密制造企業，形成完整鏈條。構建中醫藥健康產業生態圈，建設國際認證中心和跨境電商綜合服務平臺，設立香料期貨交易平臺，制定道地藥材全產業鏈標準，建立中藥材成分數據庫，培育中醫藥健康旅游新業態。
(二)創新“灣區協同”的開放合作機制。推動產業鏈供應鏈協同，參與大灣區產業協作分工，設立區域產業協同發展基金，建立共性技術研發共享機制，建設跨區域雙創飛地。構建開放合作新機制，申報自由貿易試驗區聯動發展區，深化海關“雙A”互認合作，試點“市場采購貿易+跨境電商”融合發展。培育內外貿一體化主體，實施“百企出海”“玉品出海”行動計劃，支持企業設立海外研發中心和營銷網絡，建設內外貿產品“同線同標同質”示范企業，發展“跨境電商+產業帶”新模式，組建玉商總會和各地聯絡站。
(三)打造“兩灣—東盟”的立體交通樞紐。完善立體交通網絡體系，重點推進南深高鐵玉林至岑溪段建設，加快周邊高速公路建設，升級改造玉林海港碼頭，對接平陸運河西江黃金水道，實施福綿機場擴建工程，建設智慧物流大數據中心。創新物流樞紐發展模式，重點發展冷鏈物流、智慧物流，建設專業化倉儲基地，打造“海運+空運+鐵運”跨境快運中心，推行“物流園區+產業集群”聯動發展模式。培育樞紐經濟新增長極，建立臨鐵經濟產業帶，在高鐵新城規劃布局生產性服務業，建設玉林國際農產品交易中心，試點設立進口藥品、香料等特色商品集散中心。
(四)優化“玉事好辦”的營商環境生態。深化政務服務改革，推行跨境貿易“一窗受理、并聯審批”，提供涉外投資全鏈服務，升級“一網通辦”平臺，做好跨境數據共享互通工作。完善市場監管體系，建立“雙隨機+”跨部門綜合監管制度，建設重點行業信用評價模型，完善知識產權快速維權中心功能，在中藥材、香料等重點領域推行全鏈條追溯制度。強化要素保障支撐，試點工業用地“標準地+承諾制”改革，完善“事業編、企業用”機制，重點引進緊缺人才，拓寬企業融資渠道。
(五)構建“三位一體”的政策效能閉環。強化組織保障體系，建立“鏈長+專班”推進機制，制定三年行動計劃及重點任務清單，完善政企溝通會商制度，每月開展“鏈長接待日”活動。優化政策支持體系，鼓勵對外大宗貿易，設立跨境貿易風險補償基金，針對重點產業鏈實施差異化要素保障，重大項目實行“一鏈一策”，創新跨境資金池管理模式。完善監測評價體系，建立監測數據庫，試點“數字經濟衛星賬戶”，引入第三方評估機制，建立政策實施效果動態跟蹤系統。
福綿紡織服裝跨境電商綜合試驗區政策集成創新路徑
玉林市政協常委、福綿區政協主席 譚 伊
玉林市福綿區作為廣西紡織服裝產業的核心聚集區，擁有全產業鏈基礎與區位優勢，但傳統外貿模式面臨貨款拖、渠道窄、品牌弱、價值低等瓶頸。依托國家跨境電商綜合試驗區擴圍機遇，福綿區亟須通過政策集成創新，推動紡織服裝產業與跨境電商深度融合，打造國內國際雙循環市場經營便利地的“福綿樣板”。
一、政策集成創新的核心方向
當前，福綿紡織服裝產業與跨境電商融合發展，涉及生產、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節，分別呈現出觀念落后、供應鏈不夠靈活、監管協同不足、品牌建設不足、人才短板突出等問題。
(一)構建“全鏈條”監管服務體系。一是強化部門協同。加強與海關、稅務、商檢、外匯管理等部門的協調配合，推動數據互聯互通，實現“一次申報、一網通辦”，簡化進出口手續，提高通關效率。二是優化政策支持。出臺稅收優惠、資金扶持、市場準入等便利化措施，降低企業拓展海外市場的成本。三是搭建服務平臺。建立跨境電商海外倉公共服務平臺，為企業提供市場調研、法律咨詢、物流配送等一站式服務。四是用好優惠政策。組織工作專班指導企業用好用足RCEP、海外倉補助等優惠政策。
(二)推動供應鏈轉型升級。一是支持高端化發展。在資金、政策、資源等方面提供保障服務，助力企業逐步向高端化發展。二是推動智能制造。積極引導扶持企業引入自動化設備、工業互聯網等技術，發展企業新質生產力；鼓勵企業向數字化轉型，應用ERP、3D設計軟件工具，實現設計、生產、銷售全流程數字化。三是深化人工智能應用。推動“人工智能+制造”深度融合，建設“機器換人”、數字化車間、智能工廠示范企業，實現產業升級。
(三)推進“數字化”品牌賦能。一是加強品牌扶持。出臺《福綿紡織服裝品牌扶持辦法》，設立品牌孵化基金，助力企業創建自主品牌，鼓勵更多企業用好用活“福綿牛仔”集體商標。二是培育設計創新。聯合高校、設計機構成立玉林福綿服裝設計中心，融入壯錦、扎染技藝、繡球等民族文化元素，開發特色IP產品。三是拓展品牌營銷。聯合各級媒體打造“福綿紡織服裝全球傳播計劃”，加強與淘寶、抖音、京東等平臺合作，邀請網紅、買手、媒體參與，建設直播基地，培養本土直播團隊，拓展全球化新場景。
(四)強化“產教融合”人才支撐。一是深化產教融合，支持企業與高職院校合作建立“服裝產業學院”，培養更多專業人才。二是改革培訓項目，改革“福綿裁縫”勞務品牌培訓領航項目，培養更多綜合型高技能人才。三是搭建高端平臺，支持企業建立博士后工作站，設立設計師孵化器，組織本土設計師到廣州、意大利米蘭交流，培養更多高層次人才。
二、保障機制與實施路徑
(一)建立組織協同機制。將福綿紡織服裝跨境電商綜合驗區政策集成創新工作列入年度工作要點，作為城區黨政領導領銜推進的重要內容。成立以城區黨政主要負責同志為組長、各相關部門為成員單位的改革集成試點工作領導小組，領導小組辦公室設在城區經科局，建立“月度聯席會+季度督查”制度，高位推進改革重點工作，確保政策落地。
(二)構建風險防控體系。一是知識產權保護。構建知識產權風險防控協同機制，通過培訓引導企業提前進行海外專利和商標布局，增強“主動保護”意識。二是基礎設施保障。組織移動、聯通、電信等企業優化5G基站覆蓋，確保通信穩定性，減少技術中斷風險。三是法律風險應對。建立法律風險預警與維權渠道，針對跨境電商中常見的知識產權糾紛、合同違約等問題，組織有關部門提供法律咨詢和維權援助，幫助企業應對國際訴訟和貿易壁壘。
(三)試點先行策略。一是建設綜合服務平臺。把福綿國際電商牛仔輕紡城打造為集展示、交易、物流于一體的跨境電商綜合服務平臺。二是推動數字化轉型。出臺財政補貼政策，引導企業引入智能化生產設備和數字化管理系統。三是創新營銷模式。鼓勵企業與網紅、國際設計師合作，推出符合海外消費者需求的時尚產品，并通過TikTok、Instagram等社交媒體進行精準營銷。
